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这几年，山西省民间投资整体呈现规模稳步扩大、结构逐步优化的良好发展态势，民间投资占全社会固定资产投资的比重达到“半壁江山”。但是，今年以来，受多种因素影响，全省民间投资面临较大的下行压力。针对这一情况，山西省省长蓝佛安多次作出重要指示批示，要求加强政策供给，进一步营造良好的民间投资环境。

12月8日，山西省政府办公厅印发《关于进一步促进民间投资的实施意见》，旨在坚持问题导向、任务导向，着眼于用市场办法和改革举措，打通梗阻堵点、激发起磅礴的投资活力。

山西省发展改革委副主任闫中立在12月13日山西省政府新闻办公室举行的政策解读新闻发布会上介绍，《实施意见》一是要着力解决民营企业不平等待遇和隐形壁垒问题，提出公平执行“非禁即入”5条举措，包括建立隐形壁垒台账并集中清理、同等享受各项招商引资优惠政策、鼓励政府投资项目减免投标保证金、鼓励支持民间资本主导盘活停缓建工程项目、对轻微违法行为分领域建立“减免责清单”等。二是提出稳定房地产业民间投资3条举措，包括适度增加供地、探索政府主导盘活闲置商品房用于补充保障性租赁住房、适度下调商品房预售资金重点监管额度不超过5个百分点等。三是提出扩大能源领域民间投资3条举措，包括一视同仁支持民营企业投资建设各类能源项目、涉及政府配置资源的能源类开发计划原则上要提前向全社会公开并向民间资本推介、建立光伏发电项目并网多元保障机制等。四是提出拓宽基础设施领域民间投资5条举措，包括有稳定收益的基础设施和公共服务项目原则上推行市场化运作、向民间资本推介“十四五”规划102项重大工程项目、鼓励民间资本主导盘活存量资产、吸引民间资本参与PPP项目、认定民营企业投资建设的基础设施示范项目并安排前期费支持等。五是要着力解决制造业民间投资质量不高、农业民间投资龙头牵引不强、文旅民间投资挖潜不足的问题，提出激发产业领域民间投资的5条举措，包括围绕10条产业链遴选“链主”项目、“链核”项目，支持民营企业参与“数字山西”建设，用好政府技改资金带动传统产业改造升级，对农业龙头企业项目按实际投资额给予奖励，引进国内外战略投资者开发运营文旅康养项目等。六是要着力解决要素保障效能有待提升的问题，提出项目审批、用地、用能、环境容量、融资等方面共19条举措。

资金是项目建设的“粮草”，无论是民营企业项目、国有企业项目、还是政府投资项目，都需要先解决资金筹措问题，否则项目难以顺畅落地建设。

本报记者在对《实施意见》详细梳理分析时看到，《实施意见》对“强化项目融资支持”方面作了专门的政策安排，共5条融资举措。山西省发改委将结合自身职能，从四方面发力，积极支持项目筹措建设资金。

一是用好专项债券。这是地方政府建设项目的主要资金来源。2022年山西全省争取到684亿元，比去年增加101亿元、增长17.3%。目前，山西省已争取到2023年提前批次专项债券额度350亿元，将于1月份开始安排发行项目，6月底前基本使用完毕。山西将滚动组织做好项目准备，形成谋划储备一批、手续办结一批、开工建设一批、资金安排一批的良性循环，发挥好专项债券对扩大有效投资、稳定经济增长的重要支撑作用。

二是对接金融资金。用足用好国家政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款等一揽子信贷支持政策，全力申报争取，促进好项目能拿到大资金。继续围绕山西省级重点工程、太忻一体化经济区等，向金融机构推介项目融资需求，持续做好政银企对接。加强社会信用体系建设，大力推广“信易贷”模式，为民营企业信用状况精准画像，支撑服务民营企业融资授信和贷款发放。

三是争取中央预算内投资。今年山西省争取到中央预算内投资115.7亿元，同比增长11.3%，有效支撑了项目建设资金需求。山西将继续围绕农林水利、黄河流域生态保护和高质量发展、保障性安居工程、社会民生等领域，积极储备申报项目，全力争取资金。中央预算内投资的申报安排，坚持国有、民营“一视同仁”，欢迎民营企业的优质项目积极申报争取。

四是提速安排省级基本建设资金。山西将加快2023年项目安排，提速投资计划下达，发挥好政府投资“四两拨千斤”的撬动作用，大力调动并激发民间投资的强劲活力，奋力完成到“十四五”末山西全省民间投资占固定资产投资的比重超过58%的预期目标。（记者 席兆平）