习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上发表重要讲话强调：“党校始终不变的初心就是为党育才、为党献策。”“党校作为党的思想理论战线的重要方面军，承担着为党献策的重要职责。”在新征程上，基层党校要继续坚守如磐初心，依良方、善施策，不断提升决策咨询能力，在为党和政府建言献策方面推出高质量成果，更好彰显自身独特价值。

一、强化咨政意识，在新征程上作出基层党校应有贡献

党校作为我国哲学社会科学五路大军之一，被党和国家推进中国特色新型智库建设寄予厚望，是构建中国特色新型智库的重要力量源泉。目前，以中央党校为第一方阵，以省级、副省级城市党校为第二方阵，以地市级及以下党校为第三方阵的“雁阵结构”已经形成，在中国特色新型智库建设总体布局中体现出鲜明的特色和优势，发挥着不可替代的重要作用。全面提升基层党校决策咨询能力，发挥好思想库和智囊团作用，是贯彻落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》的基本要求，是贯彻落实党中央、国务院《关于加强中国特色新型智库建设的意见》的必然选择，也是基层党校切实提升综合实力和社会影响力的重要途径。

(资料图片仅供参考)

在新征程上继续坚守为党献策的初心，基层党校必须始终坚持“党校姓党”的根本原则，切实强化咨政意识，在党的新的伟大事业和党的建设新的伟大工程中精准定位，找准党校工作与党的中心任务的结合点、切入点、着力点，紧扣党之所需、发挥自身优势，做到“党需要研究解决什么重大问题，党校就努力在那些方面建言献策”，让“在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党”成为一种风尚和自觉。

二、坚持质量立校，提高基层党校决策咨询服务效能

《中国共产党党校（行政学院）工作条例》中明确指出，党校（行政学院）工作原则之一是：坚持质量立校，积极探索和遵循党校（行政学院）教育规律和干部成长规律，提高教学、科研、咨询和管理水平。全面提升决策咨询质量是实现决策咨询服务效能的根本途径和重要体现。

1.严格把握选题质量。基层党校在决策咨询选题上既要接地气，也要有新突破。可以根据实际需求，在针对干部理论培训、围绕市委中心工作、总结地方经济社会发展某一方面成功经验、关注基层党员干部呼声需求、提炼学员意见和建议、配合代表委员开展提案议案研究等诸多方面，逐步拓宽决策咨询选题范围，突出理论价值和应用价值，强化决策咨询服务的具体针对性。

2.重视咨政报告的打造过程。咨政报告事关宏观战略与政策走向，一旦进入决策环节则具有不可逆性，必须秉持“对未来负责、对声誉负责”的严肃态度。在咨政报告的打造过程中要坚持内外结合：对内要组建学术兴趣与科研实力兼备的咨政课题科研团队，汇聚起党校集体智慧；对外要尝试联系知名专家和专业咨询机构组建外脑智囊团，全面强化决策咨询工作的专业性与实用性。还要着眼于整体，重视打造咨政报告的全流程，落实开展中期考核和阶段性成果汇报工作，以监督提醒作为托底，保证决策咨询工作顺利进行。

3.强化咨政成果精品导向。决策咨询工作要倡导“以精品论英雄”的价值导向。要以“面对任务鞠躬尽瘁、调查研究苦心孤诣、遣词造句如履薄冰、写作行文如痴如醉”的标准，推动构建精益求精的良好学术研究氛围，使研究成果产生出较好的政策效应、社会效应和经济效应，推动党校成为整个社会“想得到、信得过、用得上”的思想库。同时，特别要注重运用学术不端文献检测系统为咨政成果的原创性把关，严防照搬照抄现象。

三、实施人才强校，优化基层党校决策咨询队伍建设

决策咨询人才队伍的质量决定了基层党校决策咨询能力的质量。习近平总书记强调：“要抓好人才队伍这个关键，大力实施人才强校战略。”基层党校要以“外部引进来”与“内部强起来”为共同抓手，优化队伍建设，打造决策咨询精兵强将。

1.壮大决策咨询人才队伍。基层党校要抓住本地人才引进优惠政策和事业单位机构改革的机遇，依照《中国共产党党校（行政学院）工作条例》的要求，申请适度增加人员编制，根据需要专招专业对口的高学历人才。充分利用“外部引进来”扩充壮大咨政人才队伍，为咨政人才队伍注入新鲜血液，重塑咨政人才队伍年龄结构及学历结构，从根本上缓解人才老龄化问题及老教师退休后人才断代问题。

2.党校教师要着力增强“四力”。党校不是一般的学校，党校教师也不是普通教师，必须有更高标准和更严要求。新时代党校教师要做好为党献策这个“良心活”，就必须在不断增强脚力、眼力、脑力、笔力上下一番“绣花”功夫。其一，增强脚力就是要积极投身社会实践，坚持用脚步丈量祖国大地，做好调查研究基本功。基层党校要加大教师到基层挂职锻炼的力度，以加深其对国情党情的认识、对省情市情的了解。其二，增强眼力就是要炼就发现问题的火眼金睛，能够透过现象看本质，在火热的社会实践中精准捕捉到人民群众的急难愁盼。其三，增强脑力就是要在决策咨询中具备“三种意识”。要有与大政方针“同向”思考的意识，要对标中央大政方针和上级决策部署；要有与网络媒体“同速”思考的意识，及时把握时政热点；要有与人民群众“同位”思考的意识，使智识成果接地气、冒热气、有底气。其四，增强笔力就是要以工匠精神打磨咨政文本。咨政文本不同于学术论文，更看重研究的应用取向。不断完善咨政文本要在妥善布局结构框架、透彻分析问题原因、准确列举数据论据、合理提出对策建议上下功夫，精雕细琢、反复修改。

四、完善体制机制，保障基层党校决策咨询工作高质量发展

体制机制建设是根本性建设，完善的、富有活力的体制机制是决策咨询工作高质量发展的重要保障和必然要求。基层党校要努力补足体制机制短板，以体制机制优越性保障决策咨询工作高质量。

1.建立工作责任机制。基层党校首先要成立服务决策咨询工作的专门机构。在此基础上，要加快建立完善工作责任机制，明确该专责机构的主要职责，使其在决策咨询服务方面发挥引领、策划、组织、实施、协调、监督等重要作用。

2.改善考核评价机制。要进一步完善基层党校教师综合考评体系，拓宽评价维度，将决策咨询工作纳入考评要素范围。要大力推进教学成果、科研成果、咨政成果互通互认，改进工作量的认定核算机制，在制度中体现对基层党校教师决策咨政工作量的充分肯定。要以教学、科研、咨政业绩的总量衡量基层党校教师的综合贡献度，并作为年终考核、聘期考核、评奖评优、岗级评定、职称晋升等的主要依据。

3.完善经费保障机制。基层党校决策咨询工作需要经费做支撑，既要破解经费保障的出口难题，也要破解经费紧张的入口难题，还要解决好经费使用的科学规范问题。要本着“不研究怎么不行，要研究怎么能行”的理念，自上而下找政策，从外向内找依据，学习借鉴找实例，建立起合规科学的经费保障机制。经费保障机制既要有普惠型决策咨询工作资助标准，又要提高对优秀决策咨询成果的奖励力度。另外，在财务管理方面，要在规范的基础上尽可能地优化流程，节约基层党校教师的宝贵时间，减少“跑断腿”的无奈现象。

4.强化交流合作机制。基层党校教师不能只是关起门来做研究，更要以开放的心态主动加强交流合作，构建学术研究共同体。要强化交流合作机制，主动加强与市委市政府政策研究室、兄弟党校、高校以及专业研究机构的学术研究交流，凝聚集体智慧，发挥科研合力，倡导协作研究，共享研究成果，从而使决策咨询工作更具大视野与大智慧。

【作者：聂娜，中共焦作市委党校马列主义教研部讲师基金项目：该文系全省地方党校（行政学院）和“三学院三基地”决策咨询课题《地方党校决策咨询能力提升的路径与对策》的阶段性成果，项目编号：2020DFDXJCZX047】