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飒爽的身姿、矫健的步伐、整齐的队伍、亲切的笑容，朝气蓬勃的执法女队员走在街头巷尾，已然是一道亮丽的风景线。自基层“三整合”改革以来，江苏省昆山市千灯镇综合行政执法局坚持“法治是最好的营商环境”，针对“刚性有余、柔性不足”的行政执法突出问题，组建“尚法柔蓝”女子执法队，充分发挥女性耐心、细心和善于沟通的特点，通过柔性执法传递刚性力量，以绣花功夫推进城市管理精细化。

为民服务，全场景出勤。通过在主要商圈设置综合行政执法服务站，受理群众投诉、倾听民生诉求，向群众提供城市管理和综合执法方面的法规和政策咨询，践行集中便民执法和公开透明执法。在服务站内暖心配备血压计、饮水机、轮椅、拐杖、雨具、手电筒等物品，为过往路人、城市管理工作者、游客提供休息歇脚、续水、应急救护等服务保障。“尚法柔蓝”女子执法队积极参与江南油菜花节、秦峰曲会、金秋招商等大型活动保障工作，女子执法队员们采用“步行巡查、单车巡查、机动巡查、定点值守”四位一体的管理模式，通过引导、沟通、协商等方式，对市容市貌、环境卫生、车辆秩序等进行全面规范管理。自成立以来，累计参与保障活动30余次，出动人数超300人次，解决群众反映的各类问题800余个。

执法普法，全过程参与。在认真落实“谁执法，谁普法”责任制的基础上，全面梳理现行法律法规，依法厘清适用不予处罚和从轻、减轻处罚的情形。全面树立集执法、纠违、教育于一体，宽严相济、过罚相当、综合裁量的执法理念。做到“对违法者依法严惩，对守法者无事不扰”，让各类主体真正感受到“有温度的执法”。结合千灯镇公共文明行动日、综合行政执法进社区等宣传活动，以深化“城社前哨”为主线，以综合行政执法服务站为依托，常态化开展法制教育宣传，形成执法事前、事中、事后全过程参与的宣教“闭环”。通过语重心长、耐心细致地讲解道理，使行政相对人心悦诚服地配合。针对行政相对人容易疏忽和出错之处，以平等身份从旁提醒，促使其加以注意和警惕，避免不必要的错误和损失。对于初次违法的相对人给予提醒，而不是立即给予处罚，缓解执法中与相对人的冲突。利用千灯城事微信公众号等载体平台，通过具体案例普及、讲解小微执法，做好群众法律知识的普宣工作。今年以来，“尚法柔蓝”女子执法队累计开展宣传活动10余次，发表各类宣传推送50余条。

包容审慎，全领域执法。在行政执法过程中，秉持柔性执法理念，推行“说理式”行政处罚，充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，加大对企业的行政指导力度，引导企业自觉拆除厂区违法建设、规范垃圾分类投放，体现宽严相济的法治精神。不断加强女子队员法律理论知识学习，通过法言法语的规范使用，包容审慎、自由裁量的精准适用，进一步提升执法业务能力。在夜间流动摊贩查处、渣土偷倒整治，在城市管理、市场监督、安全生产等11个重点领域，都有她们的身影。通过开展“小微”违法专项整治行动，针对乱扔乱堆、乱投乱放、乱贴乱画、乱设摊点等影响市容环境的常见小微违法行为，形成快速查处罚款结案的执法机制。自成立以来，“尚法柔蓝”女子执法队共参与案件查处1600余起，规范门前三包800余起，开展教育纠错超2100次，规范企业垃圾分类100余起，协助拆除企业违建超2万平方米。

实践证明，推行柔性执法充分体现了宽严相济和惩教结合原则，凸显了法律“权威力度”和执法“人性温度”的高度融合。下一步，千灯镇综合行政执法局将不断探索“三整合”改革新路径，主动作为、乘势而上，持续发挥“尚法柔蓝”女子执法的带动效应，秉持“执法就是服务”理念，将执法手段的多样性与执法尺度的弹性最大限度地结合在一起，加快构建共建共治共享的基层治理新格局。（记者 张伟伟 通讯员 严健）