河南省长垣市满村镇聚焦长垣北新市镇核心区建设目标，增强干事创业的使命感和紧迫感，制定工作推进措施，改进干部作风，凝聚干群工作合力，努力提升“五星”支部创建、集体经济发展、村企联建等工作成效，稳步提高乡村治理能力水平，加快“幸福满村、垣北新城”建设步伐，奋力在中等城市建设中作出更多“满村担当”、贡献更多“满村力量”。

激发党群同向新动能

满村镇始终把党的建设摆在乡村治理的引领地位，按照“一村一品”要求，鼓励各村党支部将自己的工作特色变党建品牌，用品牌效应点燃党员群众参与乡村治理和五星支部创建的热情。

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以“五星创建”为第一抓手。满村镇把“五星”支部创建作为乡村治理的主抓手、党建品牌的第一位。按照“五星”分类，分别成立五个工作专班，从规划制定、创建路径、日常督导、上级对接等方面，全生命周期统筹推进各村“五星”支部创建。每个专班结合工作职责，制定具体的、可操作的创建工作措施，将“五星”支部创建列为每周党政联席会固定议题，镇村两级书记直问直抓直管。

创“前锋精神”为驰名品牌。满村镇在树立“走在前列、干在前列，做乡村振兴的先锋、服务群众的先锋”“前锋精神”的前墙党建品牌基础上，不断拓展其内涵外延。推广“谈一次心、做一顿饭、帮一次忙、退一步看”的“四个一”国亮矛盾调解工作法；建设“重文重教、前锋辈出”的前锋记忆馆；学习前墙党支部连续3年未发生信访案事件，人居环境整治、疫苗接种、两癌筛查、集体经济发展在全镇均名列前茅的前锋成果等，把“前锋精神”打造为满村镇党建最红品牌。

燃“星星之火”为红色矩阵。满村镇紧扣“五星支部”创建要求和满村“两典范两中心”品牌联创发展战略，分类打造“工作精神、队伍建设、治理服务、制度落实”党建品牌矩阵，不断增强党建对乡村治理的引领作用。全镇23个村级党支部中，一批有较强创新性、实效性、示范性、推广性的特色品牌项目脱颖而出，如前墙村的“前锋精神”党建品牌；宜丘村的“宜农、宜商、宜居”的“三宜”工程党建品牌；毛庄村的“党建引领、和美毛庄”党建品牌等，已经组成自有“红色品牌矩阵”，为高标准建设长垣北新市镇核心区赋能聚力。

构筑镇村联合新格局

满村不断探索壮大镇村两级集体经济规模的路径，在镇政府托底清零的基础上，鼓励支持镇村两级集体企业联合发展经营，探索符合实际的集体经济多元化发展模式，着力提升村级组织“造血”功能与质量。

资产上力求保值增值。出台《满村镇关于鼓励支持镇村两级集体企业联合发展经营的指导意见》，镇党委明确提出，“镇村联合、代村持股”是破题村集体经济发展的重要抓手，在保证村集体入股部分保值增值的基础上，提倡各村集体在路径选择上入股镇平台公司统一运作，同时鼓励各村开拓思路，勇于探索，走有自身特色的集体经济发展之路。

路径上力求规范稳妥。一方面，镇政府从政府土地收益金和其他开支中，原则上每村列支50万元，同时打包各类上级扶持资金，作为各村乡村振兴集体经济发展的扶持资金。提倡各村将该资金优先投入镇康养小镇有限公司在万通商城集中购置的商业写字楼，由镇政府全资平台公司康养小镇有限公司代村持股，各村按照投资比例享受租金收益分红，享有房产交易后增值收益分配权。另一方面，结合各村实际，一村一策，支持后满村、宜丘等集体经济和积累的村资产扩大。

监督上力求严谨严格。满村镇按照“一项一分配、一事一算账”的原则，对各村股权进行精准分配，所有集体经济收益及分配坚持“村财镇管”。出台专门会议纪要，明确指出村集体支出要坚持公开、公正、公平的原则，按一定比例提取公益金，用于全村修路、用电、用水、医疗保险等公益事业支出。支出前有请示计划，经“四议两公开”工作法研究，提交镇党委会研究通过后，按照有关财经纪律规定支出，并按要求公示。

拓展村企联建新渠道

满村镇按照地域相近、产业相关、人员相联的原则，引导农村与非公有制企业进行组织联建，企业结合自身经营特点及经济优势，走“以企带村，以村促企，共赢发展”的路子，帮助农村培育发展主导产业，支持对口联建村加快经济发展。

党员队伍联动。制定完善村企党员共同参加组织生活、教育培训和志愿服务等制度机制，着力加强对党员的经常性教育管理。充分整合村企党建资源，安邦卫材有限公司党支部与小吕村党支部共同建立“五个一”党员管理机制，即“共上一堂党课、共过一次组织生活、共开一次民主生活会、共育一批党员干部、共办一次帮扶活动”，进一步推动了党员教育管理的规范化、制度化。

组织活动联开。满村镇按照“信息互通、大事互商、难事互助”的思路，积极引导村企双方开展经济共建、环境共建、治安共建、文化共建等活动，切实增强结对共建实效，扩大党组织影响力。亿信医疗器械股份有限公司支部和大杨楼村党支部共同开展了“三创一促”活动（争创先进班组、争创优秀个人、争创一流业绩，促进村企统筹发展），有效提高了村企党员的争创意识，营造了比争赶超的良好局面。

目标任务联抓。满村镇抓实抓牢农村“乡村振兴”和企业“经营生产”两大目标，将村企目标进行绑定，列为村企党组织共同的目标任务。企业充分发挥人才、信息、资金优势，通过税收杠杆，打包支持对口村联建项目和基础设施建设；村党支部通过发掘资源、生态优势，为企业拓展发展空间，实现破解企业土地、原材料、劳动力等瓶颈问题与发展壮大集体经济的双赢局面。亚太集团党支部、斯科赛斯公司党支部与邓东村党支部，众初公司党支部与周宜丘村党支部纷纷达成了“利益联结、目标联创、任务联抓”的对口方案。截至目前，全镇谋划落实产业发展、就业带动等村企联建项目10余个，增加就业岗位1000余个，实现相关村年收入增长不低于10万元。（记者 李向东）​