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河南省长垣市以蒲西街道宋庄村为试点，探索出乡村治理“五四”工作法，即“群众议、上司调、法律服、乡风评、平安守”的五类乡村治理模式和“上司用信、干部用理、矛调用情、顾问用法”的四项工作机制，并以此为基础不断拓展自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，充分激发乡村社会活力，营造出共建共治共享的乡村建设新局面。

群众议，保障居民自治权力。本质上就是发挥自治的基础作用，把基层治理的权力真正交给人民群众。宋庄村设立了6个村民议事小组并设置固定议事场所，各组的事情各自组织群众在议事点集合、商量解决，形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。对群众关心关注的事项，全过程开展党务、政务、村务公开，群众全程监督监管，提高村干部审慎用权能力和村民的支持率和参与度。

上司调，化解基层矛盾纠纷。乡邻关系是宋庄村关注的焦点。宋庄村深入研究，创建了“五老会”“凤霞工作室”调解问题矛盾。“五老会”是聘请村内5名德高望重的高辈老年人作为全村矛盾调解员，随时随地调停邻里、家庭等矛盾纠纷。“凤霞工作室”是由4名调解老手共同组成矛调小组，按照家里矛盾讲感情、邻里矛盾讲面子、村里（社会）矛盾讲公平的原则，听取各方诉求，分析利害，循循善诱让矛盾各方达成共识，化解各类矛盾。

法律服，保障乡村治理环境。法治是乡村治理体系的保障。宋庄村以法治为核心修订了村规民约，引导村民在法律的准绳下生活。定期组织律师团队以案释法，以身边人说身边事、身边人教育身边人，增强群众法治意识。

宋庄村积极推进农村“小微权力”运行制度化、规范化、透明化，制定小微权力清单，绘制权力运行流程图，构建村务群和公示栏相结合的线上线下公示公开新局面，有效推动村级小微权力真正在阳光下运行。

乡风评，培育基层德治土壤。“宋庄村历来注重培育良好家风、淳朴民风、文明乡风，以乡风文明展现美丽乡村新气象。”宋庄村党支部书记李敬普说。

宋庄村结合新时代文明实践站等开展农民运动会、孝亲敬老等一系列精神文明创建活动。结合“一约五会”建设，开展各项群众性评定，由村“两委”成员、党员、群众代表共同参与，评出文明户240户、五美庭院245户、垃圾分类能手120人、道德人物12人、好公婆和好儿媳12人等，实现了家家开门等评议的好局面，立了家规、传了家训，并以村规民约修订等为切入点，治陋习、破旧俗、树新风，真正做到了以德治扬正气。

同时，宋庄村积极开展志愿服务活动，对党员、群众实行积分管理，每周五常态化开展普法宣传、政策宣讲、村民义诊、环境整治等主题的志愿服务活动。村内年轻人积极加入到志愿者队伍中来，“人人为我，我为人人”的服务意识和乡风正能量进一步得到提高。

平安守，守护生命财产安全。为了守护村民生命财产安全，提高村民安全感，宋庄村结合一村一警一连一队伍建设，挑选责任心强、年富力壮的村民成立了24人的平安家园常备守护队及50人的村级民兵连队伍，配备了红袖标、手电、服装等巡逻物品，每天晚上8点开始在村里进行不间断巡逻，及时处理应急情况。

宋庄村还在村子各路巷口安装红外夜视摄像头46个，保证监控范围覆盖全部村子，昼夜监控村子安全情况，在监控范围和监控时段上都不留盲点，确保发现问题迅速响应，及时处置。通过人防技防，形成天罗地网，为村民提供了白天夜晚一村安宁祥和的平安村庄，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（记者 李向东 通讯员 李俊彦）