应按需安排成品油出口配额总量

——访全国政协委员、中国石化天津石油化工公司党委书记王百森

(资料图)

炼油市场供需平衡是炼油行业稳定运行的基础。当前国内成品油需求有限，炼油产能过剩，有必要合理统筹优化成品油出口安排，提升国内成品油产能利用率。全国政协委员、中国石化天津石油化工公司党委书记王百森建议，保持成品油出口政策的稳定性，按需安排成品油出口配额总量，利用国内国外两个市场两种资源，实现国内国际双循环相互促进，为国家经济、外贸稳增长作贡献。

记者：成品油出口是调节国内成品油总量、品种结构矛盾的重要措施，但是目前我国炼油产能利用率并不高，应如何解决炼油产能利用率的问题？

王百森：近年来成品油出口配额（含低硫船燃）总量逐年减少。与此同时，截至2022年底，我国炼油生产能力达到9.4亿吨/年，2022年全国原油加工量6.5亿吨，约30%的产能未能充分利用。

建议按需安排成品油出口总量。一是适当宽松安排成品油出口配额。2022年，在国内炼油产能富余、国内成品油供应充足、国际市场供应偏紧的情况下，在国家大力支持下，四季度追加了成品油出口配额，有效拉动了我国经济、外贸增长，建议2023年进一步发挥成品油出口拉动作用。二是将供国内保税航煤、低硫船燃、港澳市场的成品油出口配额单列。按需安排该部分油品出口数量，不纳入总量管理，既可降低进口成本，又可保障油品供应安全。

记者：目前，我国化工新材料产业正处于培育发展阶段，产业规模不断壮大，应如何提升新材料产业自主创新能力？

王百森：近几年，我国新材料产业发展迅猛，产业规模及综合自给率得以显著提升，但在高端产品领域关键核心技术方面仍亟须取得突破。经过多年科技攻关，我国在高端合成树脂、橡胶、纤维以及膜材料等领域自给率较高，但在关键单体、中间体及精细化工产品领域自给率仍需提高。此外，我国在化工新材料的科技水平和产业化与应用程度上还存在着许多短板和不足，制约了我国化工新材料产业的技术创新与高质量发展。

建议加强化工新材料创新领域的资金统筹规划。整合企业、科研机构的科技经费，各级各类政府资金、创业投资和政府出资产业投资基金等，创新政府资金支持方式，建立社会化工新材料产业融资服务平台，加大对战略性化工新材料的研发、生产以及示范应用项目的支持力度，集中力量突破关键技术，提升化工材料产业共性技术创新能力。

加强化工新材料创新领域的平台和联盟建设。依托各央企主业优势，以企业为主体、市场为导向，引领、带动石化行业各企业、科研院所及高校参与国家级创新平台和联盟的组建。通过建设数据资源共享平台等方式，实现“产学研用”深度融合，提升新材料技术及产品研发质量及效率，推动化工新材料关键技术成果转化。

加强化工新材料创新领域的投资引导。避免热门新材料领域产能集中建设，造成低端投资过剩，高端投资不足。加大培育新材料细分领域“隐形冠军”，在细分领域、小批量多品种领域形成投资蓄水池。

加强化工新材料创新领域的市场建设。加强各项市场政策的运用，降低化工新材料市场准入门槛。同时为企业创造公平、透明的化工新材料市场竞争环境，进一步完善化工新材料各项产品进出口关税、退税及各类贸易政策，优化化工新材料进出口产品结构。

记者：国家技术创新中心是从科学到技术转化的重大平台。应如何提升中央企业在国家技术创新中心建设中的参与度，有效发挥企业主体作用？

王百森：国家技术创新中心定位于实现从科学到技术的转化，促进重大基础研究成果产业化，以关键技术研发为核心使命，通过产学研协同推动科技成果转移转化与产业化，为区域和产业发展提供源头技术供给，为支撑产业迈向中高端、实现高质量发展发挥战略引领作用。

为进一步强化企业创新主体作用，发挥中央企业创新优势，建议支持中央企业牵头建设更多国家技术创新中心。鼓励在北京、上海、粤港澳大湾区等国际科技创新中心、国家技术创新中心建设中更多吸纳中央企业参与，提高大科学实验装置与产业需求的结合度。支持中央企业牵头组建国家技术创新中心，探索实践关键核心技术攻关新型举国体制。聚焦碳纤维行业关键、共性技术，支持中国石化等中央企业牵头组建国家技术创新中心，突破高性能碳纤维制备基础理论，开发关键助剂、关键装备和热塑性树脂等，建设测试评价平台，建立国产碳纤维及其复合材料标准体系，为行业内研发单位、生产企业提供高水平的技术支撑。