主权财富基金（SWF），指由主权国家政府建立并拥有，用于长期投资的金融资产或基金，资金主要来源于国家财政盈余、外汇储备、自然资源出口盈余等，一般由专门的政府投资机构管理。据今年年初国际机构统计，全球主权财富基金投资的金额增长了15％至1027亿美元，进行了499项可记录交易，其中，养老基金的投资增长显着，共有354项交易，总额达1129亿美元。到2030年，主权财富基金和养老基金的规模将会超越54万亿美元，当中多个基金的规模会超过数万亿美元。

主权财富相对于私人财富而言，通常由政府控制与支配，是以外币形式（主要是美元）持有的公共财富。不同于传统的政府养老基金与简单持有储备资产以维护本币稳定的政府机构，主权财富基金是一种全新的专业化、市场化的主动型投资实体。

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在经济层面，普通实体可能难以与拥有巨量财富的主权财富基金展开直接的竞争；而在政治层面，主权财富基金的背后通常是政府势力。在往后的国际关系研究尤其针对全球跨国贸易与投资的分析，主权财富基金均可能成为重要的变量，这种力量不仅可能重塑全球化，也可能引起国际关系的深度变革。对此，我们要重视跨国主权财富基金所承载的超越经济职能外的政治与外交动能，因为这些实体虽然遵循企业的一般性运行逻辑，但亦追求普通企业难以企及的控制面，即融合国家意志施加动能。在不平等的全球化中，这些由天然财富、养老金、政策基金等组织起来的财富巨头，将获得更多的话语权，在富可敌国的过程中，甚至影响个别国家的发展路径和国运。

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