在香港回归祖国25周年之际，粤港澳大湾区建设再迎重大利好。近日，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，支持广州南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。这是继横琴、前海两个合作区方案后，党中央、国务院从全局和战略高度，对粤港澳大湾区建设作出的又一重大决策部署。

从滩涂蕉林到开放前沿，从两大支点到三大引擎升级，见证着中国开放大门越开越大的信心和决心，见证着中央政府坚定不移维持港澳长期繁荣稳定发展。

打造高水平对外开放门户

珠海横琴、深圳前海、广州南沙是《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确的三个重大合作平台，在粤港澳大湾区建设中都肩负着深化改革、扩大开放、促进合作的试验示范作用。

国家发展改革委党组成员郭兰峰在6月24日国新办举行的新闻发布会上表示，南沙方案的出台有利于引领广州实现老城市新活力，增强在粤港澳大湾区发展中的核心引擎作用;有利于进一步强化航运、贸易、金融、国际交往等综合服务功能，携手港澳打造高水平对外开放门户，在推动构建新发展格局中发挥更大作用;有利于打造粤港澳全面合作重大战略性平台，丰富“一国两制”实践，更好支持港澳融入国家发展大局。

北京师范大学一带一路学院研究员、珠海市政协委员万喆对国际商报记者表示，随着南沙方案的公布，大湾区将由两大支点向三大引擎转变，围绕珠江口的这三个引擎，形成了“品”字形的空间架构，结合各自的平台功能和制度使命，能够有效支撑区域的高质量发展，推动形成更高层次的对外开放，配合提升港澳发展能级，维持港澳的长期繁荣稳定。

“在这三个发展引擎的带动下，大湾区建设成为国际一流湾区和世界级城市群也就有了现实可能。”万喆如是说。

从横琴、前海和南沙各自的方案看，三个平台在战略定位上各有侧重，相辅相成。万喆解读说，横琴侧重服务澳门，重点是支持澳门经济适度多元发展;前海着眼支持香港，重点是推动香港现代服务业能力的释放，为香港注入新发展动能;南沙突出“粤港澳全面合作”和“面向世界”两个关键，特别强调与港澳协同，共同扩大对外开放。

“南沙发展空间广阔，而且有相当坚实的产业基础和较高的开放度，有完善的基础设施条件。培育南沙成为一个面向世界的开放平台，建设成为中国的南沙、世界的南沙，将有助于粤港湾大湾区城市合作从偏重经济向全面合作升级。”万喆说。

新蓝图推进“世界南沙”建设

广州南沙，一张满怀期许的建设蓝图正徐徐展开方案以2025年、2035年为时间节点，提出了科技创新体制机制、公共服务水平、营商环境等方面的分阶段目标，明确了建设科技创新产业合作基地、创建青年创业就业合作平台、共建高水平对外开放门户、打造规则衔接机制对接高地和建立高质量城市发展标杆五方面任务。

其中，方案具体提到建设中国企业“走出去”综合服务基地、增强国际航运物流枢纽功能、加强国际经济合作、构建国际交往新平台等内容。

北京师范大学经济与工商管理学院教授、国际经济与贸易系主任魏浩在接受国际商报记者采访时解读道，首先，政府要积极鼓励引导港澳商会协会在南沙设立代表处，举办“一带一路”相关主题展会，构筑粤港澳大湾区对接“一带一路”建设的国际经济合作新平台，办好国际金融论坛(IFF)全球年会等国际性主题活动，通过构建多样化的国际交往新平台不断拓展发展外贸外资的新渠道。

其次，南沙要依托其产业和市场基础，发挥外国驻穗领事馆集聚优势，深入对接“一带一路”沿线国家和地区发展需要，整合珠三角优势产能、国际经贸服务机构等“走出去”资源，为中国企业“走出去”建设综合服务基地。

最后，支持南沙综合保税区高质量发展。一方面，南沙在加快广州港南沙港区四期自动化码头建设、提高港铁联运能力的同时，要通过加快发展船舶管理、检验检测、海员培训、海事纠纷解决等打造国际海事服务产业集聚区，从而充分发挥广州南沙快捷通达香港的交通枢纽优势，为国际贸易提供安全快捷的运输保障;另一方面，应大力支持南沙综合保税区高质量发展，建立粤港澳大湾区大宗原料、消费品、食品、艺术品等商品供应链管理平台，从而实现对外贸易的稳定发展。

受访专家一致认为，在复杂严峻和不确定的国际形势下，广州南沙应抓住政策机遇，立足自身优势，加强国际经济合作，实现贸易伙伴多元化。“南沙要对标《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等国际高水平自贸协定规则，全面加强与日本、韩国以及欧盟、北美等国家和区域的经贸合作，进一步融入区域和世界经济，成为国际经济合作的前沿之地。”魏浩说。

万喆表示，南沙应抢抓RCEP红利，充分利用粤港澳大湾区靠近东盟10国的优势，积极争取各缔约方国家的企业将投资中国市场的第一站放在大湾区，将其中国总部甚至亚太总部设在香港、广州、深圳，尤其是加大对东盟10国的分拨集散业务和营销网络建设，继续提升出口竞争力。(本报记者白舒婕)