黄向球

顶端新闻特约专家河南省城乡规划设计研究总院有限公司总规划

新型城镇化建设如何分类解决好农村人口去留问题?

作为农业大省、农业人口大省，河南常住人口城镇化率为56.45%，而全国的平均城镇化率为64.72%。

“十四五”期间，加快推进我省新型城镇化步伐，要推动农业转移人口市民化，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，让留在农村的农业人口也能够享受到城乡均等化的公共服务。

新型城镇化要在农业转移人口市民化上下功夫

首先，要把农业转移人口进城落户的门槛降下来。在户籍制度管理上开绿灯，允许其举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利。

其次，要把农业转移人口劳动技能素质提起来。开展面向新生代农民工的职业技能培训，让农业转移人口的劳动技能素质得到大幅度提高，增加其就业创业的成功率。

再次，要把农业转移人口的社会保障体系建起来。确保把农业转移人口社会保险统筹纳入整体参保覆盖范围，将随迁子女纳入流入地义务教育保障范围。

新型城镇化要在城乡融合发展上做文章

一要把农民土地承包权稳定下来。通过土地流转、经营权入股等方式放活农村土地的经营权，让留在农村的农户有地种、让更少的农户有机会种更多的地，实现规模经营效益。

二要把农民收入提升上去。降低农业生产成本，提高农业劳动效率，增加农户的经营性收入;把农民手中的宅基地使用权、集体资产收益分配权等红本本盘活，增加农民财产性权利收入;让农村劳动力就地就近就业创业，增加农民工资性收入。

三要把农村基本公共服务完善起来。推动城乡交通、通讯等基础设施统一规划、统一建设、统一管护，促进向村覆盖、往户延伸，让村庄美起来、亮起来，实现生态宜居目标。