我国成品油价格16日终于打破“七连涨”的局面，出现今年以来的首次下调。成品油价格每一次调整，都牵动了无数人的神经，引发大众对油价波动细节的关注。成品油后严峻的偷逃税问题逐渐曝光，震惊众人。

今年两会上，就有全国人大代表建议，当前不带票成品油资源占全国成品油资源比例的四分之一以上，若不及时治理，未来将积重难返。

年偷逃消费税超千亿

成品油偷逃税问题并不是近年才有，但是近来查处的税款金额巨大，难以不引起关注。

北京一家加油站站长和便利店店长因虚开发票2000余张、金额达1.14亿余元，去年12月被判刑。北京东城法院以犯虚开发票罪，分别判处二人有期徒刑3年6个月、3年3个月，各处罚金7万元，并继续追缴二人违法所得，一并予以没收。

仅一家加油站就能通过虚开发票偷逃税高达亿元，全国近12万家加油站将造成多少税款流失？

2020年，全国汽柴油表观消费量为2.52亿吨，估计全年汽柴油实际消费量为3.47亿吨，其中隐性资源供应近1亿吨，年偷逃消费税1000亿元以上。

隐性资源主要来自于走私、变相走私和国内地炼不带票销售。加油站正是消化地炼不带票资源、走私油等非法油品的主要渠道。加油站抓住加油客户大多不需要发票的特点，通过购进不带票油品对外出售，应税数量不足实际经营量的10%。

今年1月，上海市人民检察院对一起28人走私成品油案提起公诉，上海市第三中级人民法院集中宣判。该案是上海海警局成立以来破获的首例全链条打击的大型团伙海上绕关走私成品油犯罪案件。侦查机关在上海浦东国际机场附近水域及苏州卸油码头将正在接驳成品油的海船、江船、油罐车当场查获，扣押赃款550余万元、船舶3艘、油罐车4辆，共计瓦解非法购油、运油、卸油团伙11个。经海关计核，该走私团伙非法走私成品油19航次，偷逃应缴税额达4600余万元。检察院以走私普通货物罪分别判处被告人有期徒刑11年至3年不等，并处罚金800万元至20万元不等。

我国成品油税种主要包括消费税、增值税、企业所得税等，税价比达到40%以上，通过偷逃税可获得巨大利益，而且违法成本低廉，进而衍生出从走私、变相走私及地方炼厂直至社会加油站以及“自流黑”消化的恶性非法产销链条。

这些“隐性资源”严重冲击着我国的能源安全和税收秩序，对其治理刻不容缓。

自上而下重拳出击

成品油偷逃税严重影响到市场的公平竞争，这种现象与为了减少能源消耗而征收的消费税背道而驰。

业内专家指出，偷逃消费税问题本身就是一个不该存在的行业乱象，设置消费税的初衷就是为了抑制过度消费、降低环境污染，但对一些企业来说形同虚设。在当前碳达峰碳中和的背景下，为了行业的可持续发展，能源领域的各大企业均在承受着压力进行低碳转型，一些不规范的企业更不应该继续做影响行业健康发展的违法行为。

2021年以来，相关部门针对成品油税收问题加大整治力度，出台了多个文件，并展开了一系列督察行动。

2021年5月，国家财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于对部分成品油征收进口环节消费税的公告》，对混合芳烃、轻循环油及稀释沥青征收1.2～1.52元/升不等的进口环节消费税，以堵住进口端的消费税漏洞。从中长期来看，这个公告有助于进一步构建更公平有效的市场秩序，为实现石油行业高质量发展提供支持。同时，中小炼厂因成本升高而被市场自然淘汰，减少能耗高、排放高低效生产，也是国家承诺碳达峰碳中和的必然战略选择。

7月12日，国家税务总局发布督察公告，对天津、河北、内蒙古、山东、海南等全国18个省市区税务局开展税收重点工作督查。其中成品油消费税问题也在督查任务之列。

9月初，海南默克埃诺石油化工有限公司因多项偷逃成品油消费税等违法行为，被海南税务局处以补缴税款、行政处罚合计金额近4.6亿元。

山东、河南也相继开展成品油行业税收专项整治工作。山东省从生产环节、经销环节、零售环节分别制定相应管理方案，取消多户非实际生产企业的开票模块、取消多家不规范成品油经销企业、遏制隐匿销售收入等不法行为。河南省重点打击成品油流通领域偷漏税行为，强化对成品油流通领域“以票控税，以税控源”全环节闭环监管。

在各级各地政府加大对成品油市场的治理力度后，取得了显著成效。据打私办初步估算，2021年成品油走私规模同比下降六七成。辽宁本地不带票和化工票资源基本消失；山东地炼成品油带票销售比例从不到20%增加至目前的50%左右，发票价格缩水一半。

整治加油站

在自上而下的严控下，成品油市场隐性资源源头逐步受到控制，但是加油站偷逃税情况仍然比较严重。

综合近几年各地建立加油站监测云平台的效果，以及金税4期进入“以数治税”阶段，专家建议各地要积极建设加油站监测云平台，通过销售实时在线，将加油站机出销售数据实时上传至管理云平台。

针对加油站普遍存在通过窜改加油机主板数据、甚至直接替换主板进行偷逃税的行径，一方面，要重点严厉打击加油站窜改销售数据的行为，精准掌握加油站销售数据，依法营造规范的市场运行环境；另一方面，各地税务部门要不断更新升级技术手段，从源头做好数据加密保护，让加油站难以作弊，并将加油站税控云平台与金税4期相贯通，接入海关、应急、商务、公安和统计部门数据，利用大数据进行分析和校验。

与此同时，各地要进一步淘汰落后产能，借鉴钢铁、水泥等行业整治经验，加快中小炼厂整合及落后产能淘汰，引导行业加大投入进行产业升级，进入健康良性发展。

链接：我国成品油主要包括哪些税种？

消费税，汽油消费税和柴油消费税有些出入，2012年9月起，汽油消费税额为1.52元/升，柴油消费税额为1.2元/升；

增值税，目前国内增值税已经从17%下降到14.53%，总体上来讲油价也会有所降低；

企业所得税，针对加油站的企业所得税按17.5%的利润率来计算，在定价前，这些油站就已经把税款“嫁接”到消费者身上了；

城建税，以实际缴纳的增值税和消费税为依据，具有附加税的特性；

教育附加税，无论是单位还是个人，只要存在“增值税”和“消费税”就必须同时缴纳教育附加税；

地方教育附加税，这个税款直接流入省、直辖市、自治区等，同样的，只要存在“增值税”和“消费税”就必须缴纳地方教育增值税。